Зміна національності через суд: призупиняємо надання послуги

 

Згідно з Законом України «Про національні меншини в Україні», громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність; примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

…Відповідно до пп. 2.13., 2.13.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011р. № 96/5, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

 

Попередньо ми відмітили, що за останній період кількість звернень громадян до Відділу реєстрації актів цивільного стану щодо зміни національності стрімко зросла. Адже при спробі отримати Карту Поляка у Заявника збільшуються шанси у таких випадках, як наявність документів, що підтверджують польську національність одного дідуся (бабусі) чи, наприклад, прапрадідуся та прапрабабусі разом. Отримати такі документи можна було в архівах. А внести зміни щодо національності до актових записів – у РАЦСі.

Щоб замовити дану послугу необхідно було надати пакет документів, які фіксують в собі факт польського походження та документи, які підтверджують родинні зв’язки між Заявником та його пращуром.

 

Наступними кроками були:

– складання заяви до РАЦСу;

– складання заяви до суду та отримання рішення суду.

Також, дана послуга включала супровід та надання консультаційних послуг юриста в процесі проходження даної процедури.

 

Яка різниця між судом загальної юрисдикції та адміністративним судом?

Адміністративний суд керується адміністративним правом, яке регулює правовідносини за участю головним чином державних і муніципальних органів влади. Найчастіше – пов’язані із здійсненням відповідними структурами різних повноважень. Наприклад, зі збору податків, надання соціальної підтримки громадян, розподілу бюджетних коштів. Адміністративне право також регулює відносини всередині державних і муніципальних органів влади – за участю посадових осіб відповідних органів.

 

У порядку цивільного судочинства суди загальної юрисдикції розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин. Також суд розглядає спори, що виникають з інших правовідносин, якщо розгляд таких справ не віднесено законом до інших правил судочинства.

Отже, справи про оскарження рішень РАЦСу відносяться до компетенції адміністративних судів. А справи про встановлення факту польської національності або встановлення факту неправильності записів в акті цивільного стану підлягають розгляду в судах загальної юрисдикції.

 

Наш Центр відслідкував, що на момент запровадження послуги судова практика в названих справах була досить неоднозначною. А, отже, це давало можливість суду задовільнити або ж відмовити у задоволенні позовної заяви. Зрозуміло, що РАЦС та кожна із судових установ могла винести своє рішення і впливати на нього ми не могли. Кожна ситуація досить індивідуальна, а отже потребувала детального вивчення і нетипового підходу.

 

Раніше ми надавали цю послугу, оскільки спирались на неоднозначну судову практику. Тобто, вона була як позитивна в плані винесених судами рішень, так і негативна. Окрім того, позивачі з метою доведення належності позивача або ж його близького родича до тієї чи іншої національності зверталися як до судів загальної юрисдикції, так і до адміністративних судів. У зв’язку з певною правовою невизначеністю позицій судів вищих ланок суди розглядали такі справи. Проте орієнтовно з 2017 року всі справи про встановлення національності отримують відмову навіть у відкритті провадження. Суд загальної юрисдикції не розглядає їх або ж відмовляє.

 

Адміністративний суд виносить негативні рішення, спираючись на те, що Заявник надає замало доказів. Надати більше доказів зазвичай Заявники не в змозі, оскільки відповідні документи просто відсутні в місцевих архівах (знищені, або ж не збереглися). Тож проаналізувавши динаміку позитивних та негативних рішень станом на початок 2018 року, ми призупинили надання даної послуги.

 

Рішення суду також може бути негативним з огляду на таке:

Питання зміни національності не відносяться до компетенції органів державної реєстрації актів цивільного стану, так як Указом Президента України від 27.01.1999р. № 70/90 «Про зміни та визнання такими, що втратили чинність деяких актів Президента України» втратив чинність та був відмінений Указ Президента України від 31.12.1991р. «Про порядок зміни громадянами України національності».

Якщо особа використала своє право згідно вищезгаданого Указу Президента України змінити національність, і це можна підтвердити витягом з форми №1 РС УДМС України, то в такому випадку можна подати заяву до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання про зміну національності батьків в актовому запису про народження.

…Якщо ж особа не використала можливості змінити національність під час дії Указу Президента України з 1991 по 1999 роки, то на сьогоднішній день втрачена можливість підтвердити її національність, а також вирішувати питання про її зміну в записі акту про народження, так як паспорт громадянина України не передбачає внесення в цей документ відомостей про національність. (Постанова Верховної Ради України від 02.09.1993р. за № 3423 – ХІІ «Про затвердження нової редакції Положення про паспорт громадянина України»).

 

Також якщо, наприклад, позивачі скористались своїм формальним правом оскарження до суду відмови РАЦСу у внесенні змін до актового запису для вирішення зовсім іншого питання – відновлення національності, оскільки таке право було задеклароване ст. 11 Закону  України «Про національні меншини», але механізм самого відновлення відсутній, адже  Указ Президента України від 31.12.1991р. № 24 «Про порядок зміни громадянами України  національності» втратив чинність на підставі Указу Президента № 70/99 від 27.01.1999р., та строк звернення до суду іншої юрисдикції пропущено, то провадження буде відкрито. Проте суд відмовить у задоволенні заяви у зв’язку зі

спливом позовної давності, про що заявить у суді працівник РАЦСу.

 

З огляду на те, що звернення до суду, в більшості випадків, було останньою дією для того, щоб скористатись правом отримати Карту поляка ми пропонуємо не опускати руки і, звернути увагу – чи дійсно всі варіанти пошуку документів в архівах ви використали? Якщо маєте сумніви або ви хотіли б отримати кваліфіковану допомогу – запрошуємо звернутись до нас. Описавши ситуацію та надавши фотокопії документів, які ви маєте на пошту prashhur.zakaz@gmail.com ми оцінимо, на скільки перспективний  подальший пошук. І якщо, хочаб невеликі шанси позитивного результату є – їх потрібно використати.

 

Підготували – Ольга Щербакова і Анна Коваль