Приходилось ли вам встречать современные документы о заботе здоровья народа? Интересно, что 100 лет назад, в 1915 году были изданы Циркуляры Министерства внутренних дел от постоянной Комиссии по вопросу об алкоголизме, составленные при Российскому сообществу сохранения народного здоровья. В Циркуляре говорилось о ряде мер по противодействию алкоголизму. Если сравнить уровень потребления алкоголя населением в то время и сейчас, видим впечатляющую картину. Положения, изложенные ниже в документе, как никогда актуальны именно в наше время.
Что произошло в 1914-м и следующих годах?
Владимир Рогоза в журнале «Школа жизни» сообщает, что в бюджет Российской империи в 1914 г. был заложен доход от винной монополии в размере 1 млрд руб. Деньги по тем временам были солидные, но выходили они за счет человеческих жизней — с 1911 по 1913 г. потребление водки выросло на 17%. 1913 в истории Российской империи был признан одним из самых пьяных. В прессе и в Государственной думе бюджет открыто называли пьяным, а власть обвиняли в целенаправленном спаивании народа. Проблема потребления алкоголя на самом деле стояла очень остро. Финансовые потери от преступлений, травматизма и прогулов, связанных с пьянством, были значительными. Но главное — пьянство начинало угрожать здоровью нации и существованию русской цивилизации.
В это же время император Николай II пришел к открытой поддержки крепнущего народного трезвенного движения и проведения политики системного ограничения потребления алкоголя — в памяти была недавняя печальная история: в 1905 г., когда началась война с Японией, много резервистов запили, что называется «по черному», и страна не сумела в нужные сроки отмобилизовать армию.
Военный министр В.А. Сухомлинов в мае 1914 подготовил проект плана закрытия всех питейных заведений в стране, кроме ресторанов первого разряда в районах мобилизации. В июне 1914 г. В.А. Сухомлинов просил министра внутренних дел Н.А. Маклакова проследить, чтобы во время мобилизации торговля алкоголем была повсеместно закрыта.
Умные и думающие люди не только выступали за трезвость против активного спаивание народа, но и подкрепляли свои слова практическими действиями. За шесть месяцев 1914 (с февраля по июль) правительство Российской империи утвердил 800 просьб сельских обществ запретить продажу алкоголя на их территории.
Правительство боролось с алкогольной проблемой не только сокращая алкогольный прилавок и работая с военными, а занималось так же воспитанием всего населения в трезвости. 8-9 августа 1914 года был создан Всероссийский союз городов, одним из главных направлений работы которого стала борьба за трезвость. Союз за годы войны превратился в большую общественную организацию. К лету 1917 года он объединил представителей 640 с 790 городов России. Ведущую роль в союзе играли представители 75 крупнейших городов, население которых составляло 70% городского населения России.
18 июля 1914, когда стало ясно, что Россия будет участвовать в войне, император Николай II дал право местным органам самоуправления по их усмотрению и под их ответственность закрывать алкогольную торговлю. И в течение трех дней по всей России торговля алкоголем была почти полностью прекращена. Когда в стране начали проводить мобилизацию, оказалось, что принятых мер недостаточно. 16 августа 1914 сухой закон ужесточили и продлили до завершения военных действий. Алкоголь использовался только в медицинских целях для нужд фронта. Никто тогда не мог предположить, что ограничение будет действовать почти десять лет. Именно об этом периоде английский общественный деятель Ллойд Джордж писал: «Это величайший акт национального героизма, который я только знаю».
Начиная с 1915 г. предписывалось в течение двух лет ежегодно выделять из средств государственного казначейства по 22 тыс. Руб. на пропаганду трезвого дела в школе. Как известно, тогда это были большие деньги. Корова в то время стоила 5-7 руб. (Источник)
Предлагаем ниже ознакомиться с текстом циркуляра, который приводил в действие ряд мер и обосновывал принципы трезвенного движения ради сохранения здоровья и благосостояния населения Подолья (Государственный архив Винницкой области, Ф.Д-230 оп.1 д.1620).
(ЦИРКУЛЯР — (нем. Zircular от лат. circularis — круговой) — директивное распоряжение подведомственным учреждениям.)
Циркуляры министерства внутренних дел, Подольской казенной палаты, главного комитета по поставке армии и сохранения полного содержания для военнопленных, о некоторых мерах к увеличению доходных поступлений в казну об образовании военного отдела.
20 января 1915
6 ноября на 132 л.
От постоянной Комиссии по вопросу об алкоголизме, составленной при Российском Обществе сохранения народного здоровья
Высочайше утвердившимся Положением Совета Министров 27-го сентября 1914 предоставляется городским думам и сельским обществам, о Положении 13 октября 1914 кроме того и земскими собраниями на время войны, право запретить торговлю всеми спиртными напитками в местностях, находящихся в их ведении. Передавая это право обществам самоуправлення, Правительство тем самым снимает с себя в значительной степени ответственность за направление политики народного отрезвления и возлагает на местные самоуправления. При такой ответственности и вместе с тем по возможности сыграть важную роль в вопросах, обумовлевающем во всей значительной степени счастье и благополучие Родины, самоуправлениям придется безпристрастно взвесить все течения Общественной мысли об этом предмете, и решить, какая из них диктуется заботой об общем благосостоянии, а которые частными интересами, принятые ради меры, каким бы ограничивалось общее благо, а частные интересы допускались бы лишь постольку, поскольку они ему не противоречат.
Специально занимаясь вопросом об алкоголизме во всей его полноте в течение 17 лет, Постоянная Комиссия по вопросу об алкоголизме, существует при Российском Обществе Сохранение Народного Здоровья, выработала ряд положений, которые считает своим долгом передать широкой гласности в этот исторический момент, небывало-благоприятный для осуществления полного отрезвления Русского народа.
Вкратце формируя выводы своих работ, Постоянная Комиссия утверждает:
- Алкоголь, по природе своей вещество наркотическое, как в чистом виде, так и в различных разведениях (водка, пиво, виноградное вино) проявляет неизменно свое отравляющее действие на живой организм, действуя в конце концов парализующим образом на все его клетки и ткани, особенно на наиболее живые и действующие из них (нервную систему, половые клетки).
- Как вещество ядовитое алкоголь ни в коем разведении не может быть причислен к укрепляющим и питательным продуктам и вообще не должен считаться в каком-либо отношении необходимом или полезном для нормального организма.
- Многочисленными строго научными опытами и наблюдениями установлено, что все отравления организма (питание, рост, размножение, физическая и умственная работа, защита от заболеваний и неблагоприятных физических воздействий) проходит лучше при полной трезвости, и наоборот, даже так называемое умеренное употребление спиртных напитков ослабляюще влияют как на отдельные организмы, так и на все общество, усиливая болезненность, смертность, преступность, склонность к самоубийствам, бедность, недовольство жизнью и т.д отрицательные проявления.
- Ни теоретически, ни практически невозможно указать предельную дозу алкоголя и степень его разведения, которая была бы для организма безвредной, а потому без всяких лекарственных назначений — никакие алкогольные препараты и спиртные напитки не могут быть рекомендованы ни отдельным людям, ни обществу.
- Если у известного лица сказывается необходимость в алкогольных напитках, то это указывает на образованные недостатки в его физической или душевной жизни.
Кроме того, если отдельные лица могут без заметного ущерба справиться с небольшими однократным приемом спиртных напитков и не пойти по пути постоянного его применения (такое употребление уже всегда заметно вредно), то массы людей воздержаться в таких степенях употребления не могут и начав хотя бы с небольшого употребление, переходят на явное уже для всех злоупотребление.
Этими выводами с области индивидуальной и общественной гигиены и патологии, а также всей мировой практики антиспиртного движения диктуются ниже следующие меры для борьбы с желанием людей одурманивать себя наркотическими веществами (в том числе — алкоголем), стремлением, которое не может быть признано ни физиологически необходимыми, ни социально желательным, ни морально оправданным.
Как первый шаг отрезвления — необходимо ограничить возможность получения ядовитого продукта; отсюда — необходимость всех ограничительных и запрещенных мер, из которых наиболее рациональной является полное извлечение всех спиртных напитков, как предмета потребления, по производству и продаже (вне аптек).
Как показал блестящий и грандиозный опыт запрета, проведенный в России к началу войны 1914 года, такая система радикального насаждения трезвости заключает в себе еще меньше негативных сторон чем это ранее допускалось, она полностью совпадает с желанием массы населения, за 1,2 года настолько уже привык к ней, что морально не легко с ней расстаться, а потому нет никаких разумных оснований отказываться от этой системы — полного запрещения всех спиртных напитков.
Но если принять иные меры, направленные против первопричин пьянства, то одними запретными мерами уничтожить против первопричин пьянства, то одними запретными мерами уничтожить упомянутые нездоровые стремления людей к одурманиванию, конечно, нельзя; иначе говоря, полный запрет — мера безусловно необходима, но еще недостаточна.
К ней необходимо присоединить все меры, направленные к устранению неудовлетворенностью жизнью, недовольство, удручающее состояние таких индивидов, так и масс; различные мероприятия содействии сознательному отношению к жизни, развитию высших проявлений — религиозных, моральных, этических; поднятию чувства собственного достоинства и гражданского самосознания, а также повышению экономического благосостояния масс.
Таким образом, в программу отрезвления, кроме запрещения включаются меры культурно просветительские, экономические др., В том числе необходимо:
- Специальное противоалкогольное образование школьное и внешкольное, как для широких кругов, так в особенности обучающих (курсы, лекции, противоалкогольная литература, учебные пособия).
- Сотрудничество с организациями борьбы с нетрезвостью, а также всеми организациями, которые преследуют цели просветления, развлечений и отвлекают от пьянства, включают тем самым трезвость в свою программу (спортивные, пение, общественно и специально — учебные организации, народный дом и т .д.) и прежде всего активная деятельность органов самоуправления.
- Беспощадная борьба с тайным производством и продажей спиртных напитков.
- Борьба с питьевыми обычаями и предубеждениями, распространение безалкогольных напитков и введение их в быт и обиход, вместо алкогольных.
- В силу того, что пьянство искусственно поддерживается материально заинтересованными в том числе лицами, например, некоторыми сельскими хозяевами, виноделами, необходимо поощрение производств, перерабатывающих в полезные и безвредные продукты и материалы, которые служат для изготовления спиртных напитков.
- Борьба с алкогольным капиталом должна обратить на себя внимание, как местных самоуправлений, так и Правительства, и сфера влияния этого капитала должна быть непоколебимо и систематчно сужеваема.
В заключение этой переписки, в виду существующей тенденции некоторых элементов выдвигать как способы борьбы с алкоголизмом распространение слабоалкогольных напитков, которыми при этом считаются пиво и виноградные вина, последнее даже в 16 градусов, — Постоянная Комиссия считает необходимым подчеркнуть, что такая политика имеет следующие отрицательные стороны :
а) Нет противодействия, а наоборот — поощрение стремления людей одурманиваться.
б) В конце концов употребляется не менее, а большее количество алкоголя (вычисленого на чистый безводный алкоголь), делает большой и непрерывный вред организму.
в) Вовлекается в употребление алкоголя более широкие слои — женщины и дети, — что губит будущее страны.
г) Распространяется поле деятельности для частного крупного мелкого капитала, который культивируя и распространяя алкогольные напитки, завершает заколдованный круг, с которого населению еще труднее выбраться.
д) Разоряется еще больше потребитель, так как при установленном стремлении алкоголиков, при переходе из прочных на более слабые алкогольные напитки, приходится дороже оплачевать свою привычную дозу.
е) Теряется нравственная и практическая почва для надлежащей борьбы с тайным производством спиртных напитков и употребление суррогатов.
Согласно решения, а тем более поощрения производства и продажи вин и пива, (употребление которого в России и без того уже начало быстро расти в последние годы), не оправдывается ни моральными, ни гигиеническими, ни патриотическими, ни социальными соображениями.
Председатель Постоянной Комиссии М.Н. Нижегородцев
Члены комиссии И.В. Сажин
А.Л. Мендельсон
Секретарь Н.Н. Тутолмин
Материалы подготовили Татьяна Наконечная и Анна Козловская специально для Пращур.укр . Документ обнаружил: Игорь Гуменюк
