Заявление о выдаче паспорта (так называемая форма 1) советского периода — документ, который может иметь значительную ценность и для юридической работы, и для исследователя родословной. Чтобы получить паспорт, человек заполнял бланк — заявление о выдаче паспорта, где указывал своих родителей, дату и место рождения, национальность. Заявление это в некоторых случаях может иметь важное юридическое значение, а потому в силу своей профессиональной деятельности в последнее время выпала возможность выяснять судьбу этих заявлений, поданных еще в советский период для получения паспорта в то время гражданина СССР.
Изображение: Заявление на выдачу паспорта.
Примечание. Клиент решил передать информацию, полученную в результате предоставления правовой помощи, центру изучения генеалогии «Пращур» и дал разрешение на публикацию копии заявления о выдаче паспорта.
Еще в 1932 году появилось постановление ЦИК и СНК СССР «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов». Под нее была прописана инструкция с перечнем документов, на основании которых выдается паспорт. Эта инструкция на том этапе вообще не предусматривала такого документа, как заявление о выдаче паспорта, можно понять — грамотность населения была низкой, а бюрократия только начинала набирать обороты.
В дальнейшем паспортное законодательство СССР часто менялось, обновлялись постановления, положения, инструкции. Часть из них была под грифом секретности, поэтому обычный человек даже не мог знать всех тонкостей паспортной системы. В 1940 году появилась новое постановление, которое также не предусматривало представление каких-либо заявлений.
Наконец в 1953 году в очередном Положении о паспортах отмечается, что для получения паспорта нужно подать личное заявление установленной формы. О судьбе этих заявлений образца в 1953 года, которые использовались в 1953-1975 годах, в сети можно найти отдельные комментарии, что картотека их была уничтожена на местах в 1994 году.
Пытаясь выяснить судьбу заявлений образца 1953 года, я направила немало адвокатских запросов в различные учреждения. Искала заявления конкретных лиц из двух разных населенных пунктов именно в связи с предоставлением правовой помощи. Просила отдельно сообщить, находятся ли на хранении эти заявления, или они были уничтожены и если да, то когда. С работниками некоторых учреждений также пообщалась по телефону. Однако ни местные сектора государственной миграционной службы (далее — ДМС), ни ГТС Украины, ни Отраслевой государственный архив МВД Украины, ни Управление МВД Украины в областях, ни Отраслевой государственный архив СБУ, ни государственный архив Винницкой области, ни ГП «Документ» не смогли сообщить никакой позитивной информации. На хранении в них заявлений о выдаче паспорта образца 1953 негде могут находиться, не известно. Документы об уничтожении на местах отсутствуют (по крайней мере в отношении тех населенных пунктов, по которым велся поиск).
Безусловно, информацию о судьбе заявлений о выдаче паспорта образца 1953 можно было бы найти в глубинах внутренних архивов некоторых учреждений. Казалось бы, должны были быть акты об уничтожении, какие-то распоряжения по этому поводу. Однако, если подумать, как велся документооборот в 1990-х, сколько преобразований состоялось с тех пор, куда и как кочевали эти внутренние архивы учреждений, как менялись сами учреждения и сколько работников, которые могли бы что-то подсказать, уже давно ушло на пенсию, то станет ясно, что задача эта не из легких.
Поэтому, оставив в покое заявления о выдаче паспорта образца в 1953 году, перейду к заявлениям образца 1974 года.
Именно в том году в СССР начало действовать новое Постановление Совета Министров СССР от 28 августа 1974 № 677 «Об утверждении положения о паспортной системе в СССР», которое предусматривало общую паспортизацию населения, в том числе жителей сел.
На этот раз предоставленная мной правовая помощь касалась доказательственной информации, которая могла содержаться именно в заявлении о выдаче паспорта образца 1974 года. Здесь сложилась совсем другая картина. Заявления эти были направлены со всей Украины в ГП «Документ» для оцифровки.
На сайте электронной системы публичных закупок Украины ProZorro можно найти информацию о деталях заказанных ДМС работ. Например отмечается, что в картотеках территориальных подразделений ДМС находилось ориентировочно 37,5 млн. бумажных-учетных карточек (заявлений о выдаче паспорта гражданина Украины образца 1994 года и о выдаче паспорта гражданина СССР образца 1974 года), а также о необходимости перевода их в цифровой формат.
Однако ГП «Документ» получило заявления о выдаче паспорта только для оцифровке и не является распорядителем информации относительно самих заявлений. То есть они не предоставят вам копию заявления, если к ним обратиться, потому что это не их парафия.
Задача по размещению, централизованного хранения отцифрованных картотек, их текущего ведения и обслуживания возложено на ДМС города Киева и Киевской области. Именно в их компетенции предоставить копию заявления о выдаче паспорта образца 1974 года, даже если она была подана в совершенно другом уголке Украины.
После некоторой путаницы с адресами подчеркну, что запрос нужно направлять именно на Центральное межрегиональное управление ГТС в г. Киеве и Киевской области по адресу: ул. Березняковская, 4-а,. Киев, 02152.
После первого адвокатского запроса мне было предоставлено промежуточный ответ, в котором попросили приложить копию свидетельства о рождении моего клиента, чтобы можно было связать его с человеком, на которого мы и искали заявление о выдаче паспорта. Зная противоречивость украинского информационного законодательства, не было никакого смысла бороться с этим требованием. Добавлю, что в процессе переписки я также неоднократно общалась по телефону с очень вежливой работницей ДМС в г. Киеве и Киевской области, которая действительно делала все, чтобы ускорить предоставление ответа и оперативно выяснить все детали.
В ответ на второй адвокатский запрос, подкрепленный копией свидетельства о рождении, пришло письмо с долгожданной копией заявления о выдаче паспорта образца 1974 года.
Итак, в этом заявлении можно увидеть такую информацию о личности: фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, национальность, семейное положение и данные о браке; фамилии, имена и отчества обоих родителей; адрес проживания при подаче; пребывания в иностранном гражданстве; причина выдачи или обмена паспорта, данные о предыдущем паспорт при наличии. Также в заявлении есть фотография и отметка о дате смерти человека.
Получив копию заявления, клиент смог решить свой юридический вопрос и одновременно углубил свои знания о семье, связав данные в заявлении с другой уже известной ему информацией.
В заключение порекомендую не останавливаться и использовать все законные пути как в поисках документов для обеспечения ваших прав, так и в поисках корней своего рода. Если нет возможности справиться самостоятельно, по первому — можно обращаться ко мне, а по второму — в Центр изучения генеалогии «Предок».
Автор: адвокат, Катерина Синявская
P.S. Статью подготовлено специально для Пращур.укр. Если Вы заинтересованы в исследовании своих семейных корней, хотите создать генеалогическое древо, найти документы о происхождении для Карты Поляка — обращайтесь к нам. Мы поможем!