В сегодняшних реалиях знать свои права крайне полезно каждому. Тот, кто не знает их и не защищает, может оказаться в невыгодном положении, в которое можно было бы не попадать, просто будучи более осведомленным. Особенно актуально это в рамках работы исследователей генеалогии в архивах. Своим опытом работы в этой сфере делится Виктор Долецкий, директор центра изучения генеалогии «Пращур». О том, как начать работу в архиве мы писали в предыдущей статье.
Виктор Долецкий, директор Центра изучения генеалогии «Пращур»
Какие существуют мифы о архивах?
1. Доступ к архивам имеют лишь избранные.
Работники спецслужб, историки, исследователи и т.п. У многих людей складывается впечатление, что архив — это закрытое учреждение. На самом деле, это не так.
2. Всю информацию можно найти в электронном варианте.
Многие воспринимают так — пришел в читальный зал или зашел на сайт, ввел какие-то данные и нашел всю нужную информацию. На самом деле для Украины — это фантастика. Для развитых стран это уже становится реальностью.
3. Есть отдельный документ где расписана моя родословная.
Это тоже распространенное мнение, а некоторых людей это даже возмущает. Не все понимают, что родословную нужно составлять по отдельным деталям, это сложно воспринимается.
4. Все сгорело во время Второй мировой войны, пожаров.
Да, часть сгорела, часть утрачена. Но далеко не все.
5. Все документы должны быть сохранены, если их нет, то их скрывают.
Часто с этим мифом сталкиваюсь при работе со своими клиентами, заказчиками генеалогических исследований. Когда объясняю, что определенные документы не сохранились, их это возмущает — Как нет? Это же государственный документ! Мой дед родился в 1934 году, значит документ об этом должен быть! Но я объясняю, что, как минимум, после 1934 была Вторая мировая война. Я уже молчу о передаче документов с ЗАГСов к архивам, сохранность, отношение у разных людей, которым попадали в руки эти документы.
6. Вся необходимая информация хранится в одном архиве.
На самом деле, информация по определенному населенном пункте может храниться в нескольких архивах, а не только в архиве областного центра. Это связано с административно-территориальным делением в разное время. Также бывают случаи, когда информация о населенном пункте сохраняется так далеко от места, где она должна быть, что объяснить ни я, ни мои коллеги не могут.
7. Все услуги должны быть бесплатными.
Это было бы идеально, но, к сожалению, это не так. И если человек хочет исследовать свою родословную — далеко не каждый архив предоставляет такую ??услугу, только некоторые архивы — платно. Честно говоря, я не встречал в Украине архивы, которые бы оказывали эту услугу качественно. Они могут искать отдельные факты, могут делать какие выборки, но чтобы сделать полноценное исследование — я такого не видел. В качестве примера, (для меня неприятного), но в России есть Орловский архив — я видел результат их работы, я был шокирован, честно говоря. Далеко не каждый коммерческий генеалог в Украине делает работу на таком уровне, как сделали работники этого архива. Они берут дорого, наряду с коммерческими исследователями. Они на этом зарабатывают. Когда у нас архивы говорят, что нам не хватает денег, возникает вопрос — почему вы не предоставляете качественные услуги?
Какими законами должен руководствоваться исследователь в архиве?
Основным законом, регулирующим деятельность исследователей является Статья 34 Конституции Украины.
Одна из моих любимых статей, ее также любят журналисты, часто на нее ссылаются: «… Каждый имеет право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, письменно либо иным способом — по своему выбору». Конечно, есть примечание — если это не противоречит другим законам. Например, Законе о персональных данных.
Я, как человек, по Конституции, имею право собирать информацию в архивах. Это самый высокий документ.
Иногда в архивах требуют подтверждения родства с людьми, по которых вы делаете исследование. Открываем Закон о НАФ (Национальный архивный фонд Украины) и смотрим, на основе чего мы вправе работать в архиве: личное заявление и документ, удостоверяющий личность. Точка. Больше ничего. Об этом написано четко в Законе. Более того: «… Запрещается требовать от пользователей предоставления документов, не предусмотренных настоящим Законом.»
Есть такая проблема, часто сталкиваемся, что документы не выдают из-за плохого физического состояния. Наверное, кто работал в архивах, с этим сталкивался. Что говорит об этом закон? Да, это может быть. Документ может иметь плохое физическое состояние. Но не более года. То есть, как только вам сказали, что документ имеет неудовлетворительное физическое состояние, вы просите письменный ответ, что именно вот этот документ является в неудовлетворительном физическом состоянии. И ровно через год требуете выдачи этого документа. Есть вариант, когда они могут продлить срок еще на один год, но это уже комиссия, сложная процедура. Немногие архивы на это пойдут.
Есть еще один момент — если есть копия документа, то оригинал вам могут не выдавать.
По моему мнению, вполне оправданная мера для обеспечения сохранности оригинала, при условии, что копия достаточного качества, если она нечитаема вы можете требовать выдать оригинал.
О копии. Одно из моих «любимых» вопросов, регулируется Приказом министра юстиции Украины «Об утверждении Порядка пользования документами Национального архивного фонда Украины, принадлежащих государству, территориальным общинам»
Пользователи имеют право:
«… Изготавливать, в том числе с помощью технических средств, или получать от архива копии документов и выписки из них, если это не угрожает состоянию документов и не затрагивает авторских и смежных прав, а также требовать, чтобы эти копии или выдержки были засвидетельствованы архивом.
Запрещается требовать осуществления прямой или косвенной оплаты для самостоятельного изготовления пользователем копий документов … «
Это одно из наиболее распространенных правонарушений в архивах. Требовать оплату за копирование собственным техническим средством — абсурд. В чем заключается услуга архива? Это также прямое нарушение Статьи №29 Хозяйственного кодекса «Злоупотребление монопольным положением на рынке»
Тем более четко указано в приказе министра, что запрещено требовать оплату.
Я подавал запрос в Государственной архивной службы по этому правонарушению. На что они цинично искажая законодательство указывают, что данная строчка в приказе министра касается только документов репрессивных органов (хотя в приказе об этом не сказано).
После чего я написал в Министерство юстиции, которым подчиняется Государственная архивная служба. Но они банально переадресовали обращение в Государственную архивную службу, хотя в обращении я именно на них и жаловался. Пробовал выходить и на министра юстиции Петренко Д., но похоже, что ему не к архивам. Хотя поведение совковой архивной службы бросает тень и на него. Поэтому надеюсь, что он найдет время обратить внимание на них, и наведет там порядок.
Еще один важный Закон, регулирующий работу в архивах Закон Украины «О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов», согласно которому все документы, касающиеся ваших репрессированных родственников должны находиться в свободном доступе. Принятый в 2015 году и успешно работает.
Все благодаря одному моменту, за его нарушение предусмотрена личная ответственность работника, а за нарушение закона о НАФ никакой ответственности нет.
Внести изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях
«Нарушение требований Закона Украины» О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов», а именно необоснованное отнесение информации к информации с ограниченным доступом, непредоставление ответа на запрос на информацию, непредоставление информации, неправомерный отказ в предоставлении информации, неполное предоставление информации, неуведомление о продлении срока рассмотрения запроса, отсрочки рассмотрения запроса, кроме случаев, определенных этим Законом, — влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц от двадцати пяти до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан «.
Справедливости ради, следует заметить, некоторые директора архивов хотят работать в правовом поле и готовы улучшать условия работы исследователей и Государственная архивная служба им не дает этого сделать.
Как только исследователи начали говорить о защите персональных данных (когда в архивах требовали доказывать свое родство) и четко «давить» на то, что это абсурд, это вопрос сняли (правда не во всех архивах). Поскольку персональные данные могут быть исключительно в живых людей и защищать персональные данные наших предков это нонсенс, ведь тогда вся история станет вне закона. Хотя, люди, которые не знают, продолжают требовать. То есть, надо знать свои права. В большинстве архивов знают, что нарушают закон. И когда им говорить, что копирование разрешено, они говорят «иди копируй, только никому не говори об этом». Если юридически подкованный — работай. Для тебя законы действуют. Для тех, кто не знает своих прав — законы не действуют. Призываю вас добиваться своих прав! Это делать трудно, но возможно.
Статью подготовила Наконечная Татьяна на основе доклада Виктора Долецкого на форуме «Каменный остров» в г. Каменец-Подольский 23.09.2016
P.S.
Статтью подготовлено специально для Пращур.укр. Если Вы заинтересованы в исследовании своих семейных корней, хотите создать генеалогическое дерево, найти документы о происхождении для Карты Поляка — обращайтесь к нам. Мы поможем!