Регресc архивной сферы

23.09.2016 мной была написана статья «Права исследователей генеалогии в архивах: мифы, законодательство и реальность», где я освещал основные нарушения законодательства в архивах. С тех пор исследователи генеалогии, историки, ученые и общественные деятели объединили свои усилия и начали требовать выполнения своих прав. И ситуация действительно начала меняться. До недавнего времени мы имели свободное фотокопирование почти во всех архивах и выполнение (хотя иногда сквозь зубы) других прав исследователей. И вот, вместо того чтобы продолжить эти позитивные изменения Государственная архивная служба подсовывает в Министерство юстиции Украины Приказ О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Украины от 19 ноября 2013 № 2438/5, которым нарушает массу украинских законов и международных договоров. Полный анализ — что нарушает новый приказ, подготовил Антон Земаник. Детально с анализом можно ознакомиться в таблице Таблиця порушень.

Вот вкратце, какие основные ограничения наложены новым законом:

Исчезло право на получение архивных справок.
Необоснованное ограничение на получение 20 дел в электронной форме.
Повторное ограничение оригиналов через 3 месяца после возвращения в архивохранилище.
Изъято положение о принципе открытости ранее обнародованных документов.
Изъято право на непродолжительное ознакомление с документами в неудовлетворительном физическом состоянии.
Консультации работников архива по содержанию и местонахождении документов только по теме исследования.
Установлен запрет на занесение копий архивных документов (электронные копии тоже являются копиями).
Ограничения на копирование в специально отведенном месте (без определения относительно требований к такому месту).
Ограничения на копирование зеркальными фотоаппаратами и с помощью штативов.
Ограничения на использование архивных сканеров.
Ограничения на копирование документов:
больше А4 формата,
толщиной 4+ см,
документы на пергаменте,
рукописи,
старинные документы с угасающим или слабоконтрастных текстом,
документы, выполненные акварелью, гуашью, карандашом, углем, железо-галловыми чернилами,
коллекции в полном объеме.
Запрет копировать справочный аппарат, в том числе описания.

Этим фактически наложили ограничения на копирование всех дореволюционных документов и в общей сложности до 97% всех документов, хранящихся в архивах Украины. Вся абсурдность приказа заключается еще и в том, что если его выполнять буквально, то даже делать выписку из документа запрещено, так как это изготовление копии документа (пусть и ручкой или карандашом).

Это все в общем загоняет украинских исследователей в условия работы несколько хуже, чем в XIX веке.

Основная же проблема, на мой взгляд, это не желание ценить время ни архивистов ни исследователей. Также плевать они хотели на сохранность документов, так как их копирование позволяло повторно обращаться к копии, а не к оригиналу. Как мы работали с приказом: исследователь заказывает дела, приходит в читальный зал вычитывает дела и факты, которые интересуют, здесь же копирует на телефон или фотоаппарат, уже в офисе или дома пользуется возможностью их детально проанализировать и просистематизировать.

Как будет сейчас: нужно прийти в читальный зал, найти нужный факт и сделать из него выписку (хотя формально и это запрещено). Все мы знаем насколько лимитированный время в читальных залах. Это одновременно и увеличивает нагрузку на читальные залы ибо теперь исследователь вынужден проводить в нем в два-три раза больше времени и повышает риск сделать ошибку при выписке и не позволяет тут же сделать ссылку на фотокопию найденного факта.

Да, фотокопию можно заказать в архиве, но для этого нужно написать соответствующее заказ — отдать его на подпись директору (директорам больше нечем заниматься?) — оплатить заказ (обычно на бега между бухгалтерией, банком и читальным залом идет до 2-х часов рабочего времени) — и месяц ждать копий от архива (большинство архивов не способны делать качественные копии из-за отсутствия техники, криворукость и элементарное непонимание важности качественной копии). Далее, если уже дома оказалось, что выписка не полная, дело повторно нельзя заказать 3 месяца. А если Вы при систематизации обнаружили девичью фамилию прабабушки и хотите посмотреть документ еще раз?

Это все в сумме растягивает исследование во времени и делает дополнительную нагрузку на архивистов. Иностранные коллеги и так на нас смотрят как на дикарей — почему так долго продолжается исследование, мы об этом писали вот здесь: (статья Почему так долго?) А теперь это время может увеличиться в разы.

Я не люблю распространять «зраду», но новый документ нелогичен, абсурден, делает из украинских архивов посмешище, лишен заботы о государственных интересах и направлен на ограничение доступа к документам, нарушая тем самым демократические принципы, ведь зачем украинцам знать свои корни?

Рекомендация № R (2000) 13 Комитета министров Совета Европы государствам-членам относительно европейской политики доступа к архивам подчеркивает, что хорошо сохранившиеся и доступные архивы являются важной составляющей демократического функционирования обществ, и констатирует, что «доступ к публичным архивам является правом. В политической системе, которая уважает демократические ценности, это право должно предоставляться всем пользователям, независимо от их национальности, статуса или функции «;

P.S. Статью подготовлено специально для Пращур.укр. Если Вы заинтересованы в исследовании своих семейных корней, хотите создать генеалогическое древо, найти документы о происхождении для Карты Поляка — обращайтесь к нам. Мы поможем!